Принятые в 2018 году федеральные законы определили параметры функционирования специальных административных районов (САР) - территорий на о. Русский (Приморский край)
и о. Октябрьский (Калининградская область) с особым правовым режимом для редомицилированных иностранных компаний.

Ключевыми нормативными правовыми актами, определяющими особый статус САР, являются федеральные законы от 3 августа 2018 г. № 290-ФЗ «О международных компаниях» и № 291-ФЗ «О специальных административных районах на территориях Калининградской области и Приморского края», устанавливающие прямую связь между получением статуса международной компании и вхождением в правовой режим САР.

Создание института САР логически завершает формирование модели регулирования форм территориального развития экономики, к которым в России относятся ТОСЭР, ОЭЗ, зоны территориального развития.

Вместе с тем действующий режим САР распространяется только на коммерческие компании. В то же время некоммерческие организации (НКО) составляют третий сектор мировой экономики, имеющий значительные масштабы и играющий важную роль в развитии экономики и общества. В частности, к НКО относятся эндаумент-фонды - целевые фонды, предназначенные для использования в некоммерческих целях, в том числе финансирование образовательных учреждений и вложений в венчурные активы, отличающиеся высокими рисками.

Также НКО приобретают все более важную роль в сфере предоставления за плату услуг высокого качества в области здравоохранения, образования, проведения исследований и др. (например, негосударственные больницы, школы, институты).

Возможность редомициляции НКО положительным образом скажется на привлекательности САР как правового режима ведения коммерческой и общественно-полезной деятельности.

Для устранения существующих пробелов в правовом регулировании САР предлагается внести уточнения в части возможности создания на их территории таких некоммерческих организаций как международные фонды.

Проектом федерального закона устанавливаются основные положения о международных фондах, порядок и последствия их регистрации, особенности организации деятельности, осуществления отчетности, а также особенности государственного контроля за деятельностью международных фондов.