Дата внесения в ГД: 11 марта 2019 года

Федеральным законом от 30 октября 2018 года № 386-ФЗ внесены изменения в Федеральный закон от 4 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее Федеральный закон № 99-ФЗ), которыми со 2 ноября 2018 года для деятельности по перевозкам грузов и пассажиров исключены требования по указанию адресов мест осуществления лицензируемых видов деятельности для оформления или переоформлении лицензии.

Ранее, с 2011 года перевозчик, в случае намерения осуществлять лицензируемый вид деятельности, был обязан предъявить лицензирующему органу для проверки транспортные средства и объекты, используемые для такой деятельности или договора заключенные со специализированными организациями.

Положениями части 4 статьи 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» установлено, что юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие перевозки автомобильным транспортом должны обеспечивать наличие парковки (парковочного места) для стоянки транспортных средств, помещений и оборудования для их технического обслуживания, ремонта и предрейсового контроля технического состояния, а также проведения предрейсового и послерейсового медицинского осмотра водителей.

Должны быть также указаны сведения о наличии должностного лица, ответственного за безопасность дорожного движения и прошедшего в установленном порядке аттестацию на право занимать соответствующую должность.

Только после указанной проверки перевозчику могла быть переоформлена лицензия по новому месту деятельности и он мог приступить к работе по перевозкам пассажиров или опасных грузов.

Выполнение указанных требований направлены на соблюдение норм законодательства в области обеспечения безопасности дорожного движения, снижения ущерба для жизни и здоровья людей, порчи и гибели имущества и рисков экологических катастроф.

Как показала практика, отмена требования об указании адреса места осуществления лицензируемых видов деятельности по перевозкам грузов и пассажиров позволяет перевозчикам начать деятельность в другом субъекте Российской Федерации не предъявляя контрольным органам сведения о выполнении по новому адресу требований законов и нормативных правовых актов в области безопасности перевозок пассажиров.

Обоснованность требования об указании адресов мест осуществления лицензируемых видов деятельности при переоформлении лицензии по новому месту осуществления деятельности указана и в ряде решений судебных органов.

Исключение требования об указании адреса места осуществления лицензируемых видов деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц создают угрозу для жизни и здоровья людей.

Именно в этой связи целью вносимого законопроекта является применение ранее действовавшего порядка обязательного указания соискателем лицензии адресов места осуществления лицензируемого вида деятельности при оформлении и переоформлении лицензии по перевозкам грузов, пассажиров и иных лиц, который применялся до 2 ноября 2018 года.

Кроме того представляется необходимым в Федеральном законе            № 99-ФЗ (статья 3, пункт 8) уточнить понятие «место осуществления лицензируемого вида деятельности по перевозкам грузов, пассажиров или иных лиц», которое должно определяться с учетом особенностей, предусмотренных положениями о лицензировании соответствующих видов деятельности.